拉薩高新區(柳梧新區)創新創業服務平臺

總則

第一條

為創新財政雙創資金投入方式,完善新區金融服務體系,發揮財政資金杠桿效應,吸引社會資本參與支持新區處于初創期、種子期的企業發展,特設立拉薩高新區(柳梧新區)創新創業天使投資引導資金(以下簡稱“引導資金”)。為加強資金管理、規范資金運作和提高使用效益,根據《拉薩市柳梧新區國家雙創示范基地建設工作方案》、《創業引導資金管理辦法》和《關于印發 拉薩市“兩創示范”切塊資金使用管理辦法 的通知》(拉財字〔2018〕55號),特制訂本辦法。

第二條  天使投資引導資金是以財政資金為主設立的非盈利性優先級的政策性資金,其資金來源于:

1.拉薩市“兩創”切塊資金;

2.拉薩高新區(柳梧新區)本級財政資金。

根據資金運作情況、年度目標任務及當年經費預算情況,可適時補充引導資金。

第三條

引導資金遵循引導性、間接性、非營利性和市場化原則。

第四條

引導資金使用運作方式:一是引導性參股,二是跟進投資。

第五條

委托拉薩市柳梧城投投資有限責任公司作為引導資金出資人代表,負責引導資金的股權投資、管理和退出等日常運作。

第六條

本辦法所涉及的初創期、種子期的企業是指:在新區范圍內注冊和納稅、具有獨立法人資格、年收入在2000萬元以內、成立時間在5年以內的企業。

引導性參股

第七條

引導性參股,是指引導資金以有限合伙人形式聯合創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中小企業服務機構等創業投資機構共同出資設立天使投資基金,并在約定的期限內退出,通過天使投資基金投資新區初創期、種子期的企業。

第八條

引導性參股設立天使投資基金,引導資金出資期限一般不超過7年,即三年投資期,兩年退出期,最多延長兩年。出資比例不得高于天使投資基金總規模的20-30%,最高不超過500萬元,且不成為第一大出資人或實際控制人。

第九條   引導性參股設立的天使投資基金投資應遵循下列原則:

(一)投資于高新區初創期、種子期的企業的資金規模不低于引導資金出資額的1.5倍。

(二)被投資企業不屬于合伙企業。

(三)不得投資于其他投資型企業。

第十條   符合以下條件的創業投資機構或創業投資機構主發起人均可申請引導性參股:

(一)注冊資本金為1000萬元人民幣以上或受托管理的天使投資資金不低于1000萬元人民幣。

(二)運作規范,具有科學合理的項目評估標準、投資決策程序及激勵約束機制。

(三)投資于初創期企業的資金比例不低于累計投資額的70%。

(四)具有天使投資的管理能力,管理團隊中至少有2名具備天使投資或相關業務經驗的高級管理人員。

(五)核心管理團隊受托管理資金累計投資額應超過400萬元,并擁有天使投資相關業績。

跟進投資

第十一條

跟進投資,是指拉薩市柳梧城投投資有限責任公司與創業投資機構簽署合作協議,在協議約定的投資金額內,引導資金對合作機構選定投資的初創期、種子期企業進行共同投資。

第十二條

以跟進投資方式進行聯合投資,天使投資引導資金出資額不得高于合作的社會創業投資機構出資額,不參與被投企業的日常經營和管理。原則上單一項目出資額不高于200萬元,每年與單一的社會創業投資機構累計聯合投資額不高于800萬元。

第十三條

天使投資引導資金采用跟進投資方式形成的股權一般在5年內退出,聯合投資的社會創業投資機構不得先于引導資金退出其在被投資企業的股權。

第十四條   跟進投資方式投資的項目應符合下列原則:

(一)項目承擔單位在高新區且具備較強的創新能力、技術開發和項目實施能力,具有自主知識產權,技術含量較高,知識產權歸屬明晰。

(二)項目管理團隊具有專業技術和管理人才,有開拓進取精神,有良好的市場判斷力。

(三)項目符合高新區戰略性新興產業和特色優勢產業發展方向。

第十五條   逾期貸款的代償

申請跟進投資的投資機構應符合本辦法第十條規定的條件。

投資、退出及投資損失核銷

第十六條

引導資金對外投資、投資退出和投資損失核銷,由拉薩市柳梧城投投資有限責任公司提出方案,報經發局審定后實施。

第十七   條引導性參股退出時,股權價格按照以下方式確定:

(一)在約定期限內按照約定價格退出

1.引導資金參股4年內退出的,轉讓價格為引導資金原始投資額。

2.參股4年以上6年以內退出的,轉讓價格為引導資金原始投資額及從第5年起按照轉讓時西藏地區同期貸款基準利率計算的利息之和。

3.參股滿6年仍未退出的,與其他出資人同股同權在存續期滿后清算退出。

引導性參股如按照上述1、2類方式退出時,天使投資基金的其他出資人具有優先購買權。

(二)先于保障出資人退出

引導資金參股前,確定一個或多個出資人作為引導資金參股本金回收的保障人(以下簡稱保障出資人)。引導資金參股后,創業投資企業如發生收益或清算分配,引導資金將先于保障出資人獲得分配直至收回引導資金原始投資額及從第5年起按照當時西藏地區同期貸款基準利率計算的利息之和,從而實現退出。

第十八條

跟進投資退出時,采取公開掛牌的方式轉讓,轉讓價格應不低于掛牌底價,同等條件下共同投資的創業投資機構有優先受讓權。掛牌底價按照以下方式之一確定:

(一)投資協議中明確約定的價格。

(二)按照退出時第三方機構出具的審計報告確認的企業凈資產或市場化估值為依據,按孰高的原則確定退出價格。

(三)參照其他創業投資機構的退出價格執行。

管理與職責

第十九條

引導資金不得直接從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。閑置資金通過銀行定期存款實現保值、增值。

第二十條

引導資金的投資收益及利息收入上繳本級財政,納入財政預算管理。

第二十一條

引導資金的管理費,每年按照管理的引導資金實際投資額的2%比例確定控制數,由經發局會同財政局核定后,在本級財政資金中統籌安排。

第二十二條

經發局是天使投資引導資金的主管部門,財政局是天使投資引導資金的監督部門,拉薩市柳梧城投投資有限責任公司是天使投資引導資金的運作機構。其具體職責為:

(一)經發局

負責引導資金的管理,按預算管理的相關規定申報經費預算等。

(二)財政局

負責引導資金預算的審批、安排和撥付,對資金使用的績效情況進行考核等。

(三)拉薩市柳梧城投投資有限責任公司

1.負責設立評審委員會。評審委員會由業務管理部門人員和有關方面專家組成,其中專家成員不得少于三分之二;評審委員會對引導資金投資方案進行評審,提出評審意見;審議引導資金運作中的重大事項,并提出處理意見。

2.負責對引導性參股進行盡職調查,經市場調研論證后編寫投資建議書。

3.負責對跟進投資的社會投資機構和被投資企業進行真實性調查和審核。

4.定期向經發局和財政局提交引導資金經營情況。

引導性參股方式應在每年4月底前提交天使投資基金年度報告,包括:天使投資基金的經營情況;投資規模、投資完成情況;投資的退出和收益情況;委托管理協議約定的其他事項。

跟進投資方式應在每年8月底前提交上半年(截至6月30日)、每年3月底前提交前一年度全年(截至12月31日)報告,包括:投資項目負債及所有者權益情況;投資項目經營情況;投資的退出和收益情況。

附 則

第二十三條  本辦法由經發局、財政局、拉薩市柳梧城投投資有限責任公司負責解釋。

第二十四條  本辦法自發布之日起實施。

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